De ineficiente e inefectiva califica la Contraloría General de la República la gestión del Fondo Adaptación, a cargo de Iván Mustafá, en el megaproyecto del Canal del Dique.

El ente fiscal cuestionó la inexplicable dilación en la ejecución de las obras, advirtiendo sobre la inevitable amenaza del Fenómeno de La Niña, caracterizada por la lluviosidad.

En concepto de la CGR, después de 4 años de gestión del megaproyecto, apenas se ha avanzado en las fases de reestructuración, estudios y diseños, sin que éstos últimos sean los definitivos.

Como consecuencia de lo anterior, la fase final del megaproyecto constituida por diseños definitivos y las obras prioritarias y definitivas no tiene un solo avance, “pero además la gestión de los contratos suscritos desde el 2012 es muy lenta al punto que los que están en curso no superan el 70% de avance físico y presupuestal, tampoco los terminados han sido liquidados y en muchos casos se encuentran en esta situación desde hace más de tres vigencias”.

También llamó la atención sobre las múltiples prórrogas que ha sufrido el megaproyecto, que en principio encontraron su justificación en la complejidad del proceso de articulación de los actores y las entidades comprometidas en el mismo, “argumento que en la actualidad pierde toda fuerza y lo que se refleja es ineficiencia e inefectividad frente a la ejecución de los compromisos adquiridos por parte del Fondo”.

Muestra de ello es que durante la vigencia 2015 no hubo avance alguno en los componentes de obras prioritarias y obras principales, lo que hace prever la imposibilidad de finalizar el megaproyecto para diciembre de 2018, como lo estableció el último cronograma.

Además, el contrato suscrito con el Consorcio Dique para diseños definitivos se ha prorrogado nuevamente, de manera que durante la vigencia 2016 no se contará con esos diseños y en consecuencia no se iniciarán las obras que se soportan en los mismos. Inicialmente se aplazó para marzo de 2016 y ahora ha sido reprogramado para febrero de 2017, lo que significa que solo en este momento se podrá pensar en obras definitivas y en muchas de las obras preventivas.

Para la CGR, la ausencia de ejecución de obras llama más la atención si se tiene en cuenta que fue el mismo Fondo Adaptación el que advirtió que el año 2015 sería el año de las obras y el porcentaje de avance fue del 0,9% en obras prioritarias y 0% en obras definitivas.

El estado del megaproyecto Canal del Dique también evidencia que no existen condiciones físicas que permitan minimizar el riesgo ante una nueva ola invernal y menos satisfacer de alguna manera las necesidades de una población que desde las vigencias 2010 - 2011 carece de viviendas, actividades económicas estables, educación y salud. Lo anterior por cuanto no es posible reasentar o reubicar la población afectada, pues sin canal y sin las demás obras no hay producto que entregar a la ciudadanía.

“Las ofertas del Fondo Adaptación de obras para los meses de agosto y septiembre de 2016 no se pueden cumplir y, según el Fondo Adaptación, apenas en la vigencia 2017 se tendrán los diseños para iniciar la contratación de obras, por tanto de presentarse el Fenómeno de la Niña no se cuenta con herramientas para que la población vulnerable pueda enfrentarlo”, alertó la Contraloría.

“Cuando se analizan los avances y compromisos se encuentra que el componente 3 solo presenta obras menores de adecuaciones en diques que ya existían pero no hay una sola obra nueva, menos obras definitivas y avances en cuanto a viviendas y hectáreas intervenidas, que son finalmente los objetivos de producto del megaproyecto. A 30 de junio de 2016 el Megaproyecto  Canal del Dique está pendiente de ejecución en un 86,6%.  De este porcentaje pendiente, el 85% corresponde a las obras que son el objeto del proyecto. De 19 contratos que se encuentran en ejecución 7 presentan avance físico y presupuestal del 0%, es decir el 49% de los contratos que están en desarrollo de su objeto a junio 30 de 2016 no se han empezado a ejecutar”, precisó el ente fiscal.

Adicionalmente, no se están cumpliendo los cronogramas establecidos, teniendo en cuenta que 15 meses después de suscritos los contratos de obra no se han empezado a ejecutar y la interventorías suscritas con la finalidad de hacer seguimiento a los contratos no presentan ningún avance.

En el caso del contrato suscrito con Latinco S.A para control de inundaciones Calamar – Santa Lucia presenta apenas un avance del 3%, pese a que han transcurrido dos vigencias después de su suscripción.

“Es preocupante evidenciar que el mayor obstáculo para la ejecución del contrato 2014-C-0140 (obra Calamar - Santa Lucia) es la gestión predial, objeto que viene siendo analizado, diagnosticado y contratado desde el 2012, con diferentes empresas y bajo diferentes modalidades sin que a la fecha haya sido superado. También llama la atención que se haya suscrito un contrato por más de $6.000 millones para el fin anterior, cuando el tema de gestión predial fue objeto de contratación y pago durante las vigencias 2012, 2013 y 2014 y la entidad ha venido manifestando durante las vigencias 2015 y 2016 que lo único pendiente es la legalización y adquisición de tres predios”, cuestionó la Contraloría.

Finalmente señala que el contrato 2014-C-140 ha sido objeto de 5 prórrogas, de manera que de una fecha inicial de terminación para el 22 de agosto de 2015 se ha extendido hasta el 28 de enero de 2017. “A la fecha no coincide la información de avance reportada por el Fondo Adaptación del 74%, con la verificada en visita al lugar por funcionarios de la Contraloría delegada para la Participación Ciudadana”.