El Presidente electo Abelardo De La Espriella deberá hacer acuerdos políticos para lograr el respaldo del Congreso de la República y poder tramitar con éxito sus reformas y proyectos en el marco de su gobernabilidad en el país. 

En esto coincidieron expertos consultados por Zona Cero que hicieron sus proyecciones de cómo sería el primer año de Gobierno de De La Espriella teniendo en cuenta la reciente elección de las directivas del Senado y Cámara de Representantes, que no respondieron tanto a sus intereses, porque no quedaron los candidatos que estaba impulsado, como lo fueron Alfredo Deluque y Daniel Briceño, respectivamente. 

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El politólogo Luis Fernando Trejos aseguró que la elección en Senado evidenció que Abelardo De La Espriella no cuenta con mayorías en esa Corporación. En ese sentido, sostuvo que deberá recurrir a acuerdos “particulares”, mediante el ejercicio de “prácticas clientelares” tanto con los partidos de oposición como los que se declararon de Gobierno. 

“Eso golpearía la narrativa de la nueva administración en cuanto a apartarse de las prácticas políticas tradicionales. Por otro lado, es fundamental que el Gobierno logre estos acuerdos antes de su posesión, en la medida en que tiene temas de su agenda política que requieren un trámite legislativo expedito”, dijo. 

Trejos precisó que proyectos como la Reforma Tributaria, el Plan Nacional de Desarrollo, así como el Presupuesto General del próximo año son temas “neurálgicos” que demandan no solo la construcción de mayorías sólidas en el Congreso, sino que de ellos también se deriva la gobernabilidad de De La Espriella. 

Por otra parte, indicó que el presidente electo entraría en una especie de encrucijada por cuando a las expectativas que se tienen de su gobierno y las promesas hechas. En ese sentido, no contar con el respaldo del Congreso o la aprobación expedita de sus proyectos terminaría, según dijo, debilitando su “capital político”.

“Va a terminar siendo víctima de las expectativas y de las promesas que hizo durante la campaña, y es muy difícil que estas puedan cumplirse de manera acelerada. Eso puede empezar a desgastar su capital político en la medida en que la ciudadanía vea pasar el tiempo y perciba que lo prometido no se está cumpliendo", apuntó.

Para el politólogo Juan Sebastián Moreno, la elección de las mesas directivas de Senado y Cámara, en particular del Senado, le mostró los “dientes” o, de alguna manera, la fuerza que tienen los partidos al presidente electo y que no le quedará fácil. 

Señaló que, de no convenir acuerdos, podrían darse escenarios que no le sean favorables al nuevo Gobierno en el Legislativo. 

“La posición de negociación del Congreso se fortaleció y es probable que el Gobierno entrante deba abrir el espacio burocrático para los partidos que lo apoyen. En todo caso, también se prevén unas mayorías que le van a permitir margen de acción al electo presidente”, explicó. 

Indicó que hay cierta incertidumbre frente al accionar del Gobierno de Abelardo De La Espriella para tramitar sus proyectos y su intención, que ha manifestado su equipo en reiteradas ocasiones, de hacerlo vía decretos. 

“Varias de las propuestas que se dijeron durante la campaña deben pasar por el Congreso para que sean realidad, e incluso avisos recientes como el de la capital alterna en Barranquilla requieren un cambio a la Constitución, para lo cual se indicó que se iba a radicar un proyecto de acto Legislativo que va a ser tratado por las bancadas en el Congreso”, afirmó.

Moreno sostuvo que, desde la perspectiva constitucional, gobernar exclusivamente por decretos no es viable. 

Precisó que el Presidente dispone de un margen considerable para ejecutar políticas públicas mediante la potestad reglamentaria y la dirección de la administración, pero que las transformaciones estructurales del Estado, la creación o modificación de derechos y obligaciones, las reformas tributarias, laborales, pensionales o de salud y las reformas constitucionales requieren obligatoriamente la intervención del Congreso.

“Los decretos son un instrumento poderoso de ejecución y reglamentación, pero no pueden reemplazar la función legislativa, porque ello rompería el principio de separación de poderes establecido por la Constitución de 1991”, enfatizó. 

“Consolidará las mayorías”

El exsenador y presidente del partido Conservador, Efraín Cepeda Sarabia, aseguró que el primer año de gobierno generalmente es de “luna de miel” con el Congreso. 

Cree que Abelardo De La Espriella logrará consolidar las mayorías en la Corporación para tramitar sus proyectos y gobernar. 

“Creo que las fuerzas de centroderecha y de derecha somos una amplia mayoría, alrededor de dos terceras partes del Congreso, tanto en el Senado como en la Cámara, y yo confío en que, si se hizo una experiencia democrática con la elección de la Presidencia del Congreso, eso no debe haber generado mayores fracturas”, dijo. 

Cepeda sostuvo, además, que ese sector político de derecha hizo la plancha de las comisiones con todos los partidos políticos y siempre dialogó con el Centro Democrático. Prevé que, a partir de eso, se alineen las fuerzas que se requieren porque “son pensamientos similares sobre el manejo del Estado colombiano”. 

“Estoy seguro de que tanto el Centro Democrático como nuestro partido, Conservador, vamos a estar ahí como partido de gobierno (…) eso quiere decir que vamos a apoyar al gobierno de Abelardo De la Espriella”, mencionó.