La aprobación en primer debate de artículos del Plan Nacional de Desarrollo que promueven la descentralización como la creación del Consejo Territorial del Agua; la existencia de los distritos de adecuación de tierras; el Sistema Nacional de Reforma Agraria, y el Registro Universal del Ingresos (RUI), entre otros, fueron enumerados este viernes por el director del Departamento Nacional de Planeación, Jorge Iván González, ante los alcaldes reunidos en la clausura del Congreso Nacional de Municipios en Cartagena (Bolívar). 

La intención del jefe de la cartera de planeación era una sola: demostrar a los mandatarios municipales los puntos centrales que convierten al Plan en un texto que promueve la descentralización y el desarrollo de los territorios, además de ser el primero en la historia de Colombia en tener una estrategia de política pública de ordenamiento del territorio alrededor del agua.  

“En ningún momento el Plan Nacional de Desarrollo es centralizador. Lo que estamos haciendo es ordenando, jerarquizando y que los proyectos tengan una mirada más estratégica. En el Plan hay varios artículos que promueven la descentralización, por ejemplo, los relacionados con el Catastro Multipropósito; con el Consejo Territorial del Agua, con los distritos de adecuación de tierras, con el Sistema Nacional de Reforma Agraria, con el Registro Universal de Ingresos para mejorar los subsidios, con la financiación del transporte masivo, y con los temas de la Misión de Descentralización”, explicó el Director del DNP. 

González coincidió con los alcaldes en la necesidad de que el Sistema General de Regalías (SRG) requiere modificaciones que faciliten a los municipios ejecutar los recursos con mayor eficacia. “En el Plan presentamos un artículo que en primera instancia fue aprobado para mejorar, priorizar y ordenar sobre todo los proyectos del OCAD Paz, pero también estamos pensando en un mejor ordenamiento de los proyectos de ciencia y tecnología y en eso estamos trabajando con el ministerio”. 

Reformar el Sistema General de Participaciones

El funcionario también coincidió con los Alcaldes en “que hay que hacerle una reforma radical al Sistema General de Participaciones. Yo siempre he dicho que esos porcentajes amarrados a normas constitucionales no tienen sentido, hay que ser más flexibles y hay que tener elementos discrecionales”. 

Finalmente, el director del DNP reveló que Planeación trabaja en un ejercicio sistemático de transmisión de conocimiento con la ESAP, “de tal forma que ustedes, que ya tienen todo el conocimiento de 4 años de gobierno, lo transfieran a los gobernantes nuevos, que empiecen con un mejor conocimiento y en Planeación estamos estructurando un gran proyecto que ayude a la continuidad de los buenos procesos”.        

El Plan fue hecho por la ciudadanía: Petro 

Posteriormente, al Congreso de Fedemunicipios llegó el presidente de la República, Gustavo Petro, quien aseguró: “El Plan Nacional de Desarrollo no fue hecho por técnicos que asumen el poder, sino por la ciudadanía que siempre tiene que asumir el poder. La técnica ayuda a la democracia, pero no la sustituye. Y ese proceso de la construcción del PND, mirando el territorio, bajo la mirada del territorio, ha sido fundamental”  

Petro explicó que, desde la Constitución de 1991, la tesis de la convergencia regional que busca que las regiones se equilibren y tengan calidades de vida similares “ha fracasado”.  

De hecho, el Jefe de Estado centró su intervención en la importancia de crear un nuevo modelo de Convergencia Regional a partir de tres factores: los cambios institucionales para mitigar la crisis climática y ordenar el territorio alrededor del agua; la ejecución del Catastro Multipropósito y la búsqueda de igualdad en el Sistema General de Participaciones.

“Los POTs no han funcionado”

El Presidente aseguró que los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) en los municipios “no han funcionado en el país, entonces tendríamos que cambiar las normas en el ordenamiento territorial y entrar en discusión de este tema que es municipal. A mí me gustaría que ustedes comenzaran a debatir”, pidió Petro a los alcaldes. 

En relación con el Catastro Multipropósito, el Presidente dijo: “Nosotros hemos tomado la decisión de hacerlo. Ese es un tema fundamental para la vida municipal. Es cierto que a la gente no le gusta pagar más impuestos, grandes latifundios improductivos no quieren pagar impuestos a los municipios y estos se quedan sin progreso. El Catastro Multipropósito es el mecanismo eficaz para la reforma agraria y para el desarrollo de los municipios y ese salto hay que darlo”.

Finalmente, sobre la igualdad, Petro pidió al Congreso de la República analizar el Sistema General de Participaciones: “No ha funcionado como un mecanismo igualador. La fórmula no ha dado igualdad y eso lo deberíamos discutir en el Congreso. No sé si en el próximo periodo, pero debe discutirse de nuevo con el objetivo que la fórmula de las transferencias llegue a más igualdad entre las regiones de Colombia”.