La Procuraduría General de la Nación realizó este miércoles unas fuertes observaciones y requerimientos a la Alcaldía de Soledad, por el proceso para el nuevo operador de acueducto y alcantarillado en el municipio.

El Ministerio Público le envió un oficio al Alcalde Rodolfo Ucrós, tras la publicación de los prepliegos de condiciones en la plataforma Secop II.

La Procuraduria luego de analizar los prepliegos publicados por el municipio de Soledad avizora que el proyecto de licitación carece de una estructuración previa.

Además, es carente de estudios que violaria el principio de planeación.

También, según la Procuraduría, carece de estudio del mercado que garantice la libre competencia,

Igualmente, carece de acompañamiento del Ministerio de Vivienda, acompañamiento necesario para determinar la garantia para la calidad del servicio y cobertura del mismo.

También resalta el documento que no existe un estudio técnico financiero que pueda dar tranquilidad en materia de tarifas acorde a los lineamientos de la Comision reguladora de agua y alcantarillado.

Pero además plantea un interrogante importante: ¿Cómo determina la inversión necesaria si no tiene la infraestructura que permita evaluar los costos del mismo?  

Sobre esto, el documento llama la atención ya que dentro de los pliegos publicados la alcaldía menciona una "presunta visita a la infraestura de servicio" la cual no existe y requiere necesariamente el acompañamiento de la Triple A.

De no tomar en cuenta este requerimiento formulado por la Procuraduría, en la acción preventiva, no sólo se pondría en peligro el servicio sino que se estaría en camino de un objeto ilícito contractual.

Otras observaciones

La Procuraduría advierte que en el numeral 1.3.2, del pliego publicado en el Secop II, sobre Comportamiento del Gasto Histórico, determina que la entidad debe analizar el comportamiento de sus adquisiciones anteriores sobre bien, obra o servicio, estableciendo 15 variables de análisis.

"Revisado el estudio de sector, estructurado por la entidad, se observa que, si bien incluye los datos generales del contrato de concesión actual, no desarrolla un análisis sobre el comportamiento del contratista, cronogramas, imposición de sanciones, garantías exigidas y siniestros", advirtió la PGN.

Agregó que, de acuerdo con el numeral 5.3.2.2 de la mencionada guía, es relevante identificar y analizar los contratos celebrados por otras entidades con objeto similar.

"Dichos datos fueron incluidos en el estudio del sector de manera general; sin embargo, no se evidencia que la entidad haya adelantado un análisis respecto de la información recogida. Aunado a lo anterior se observa que, en el estudio de la demanda se incluyeron procesos de contratación en los que, por ejemplo, no se señala el nombre del proponente, otros fueron terminados anormalmente y otros descartados", sostuvo el Ministerio Público.

"En el estudio del sector no se evidencian los análisis correspondientes ni la justificación para establecer los indicadores financieros. No se advierte un estudio riguroso del mercado que permita a la entidad tomar la decisión más favorable y correspondiente con la magnitud del proyecto, reduciendo el riesgo del posible detrimento patrimonial", agregó.

Ante lo anterior, la Procuraduría le realizó los siguientes requerimientos a la Alcaldía de Soledad:

- Remitir los documentos que soportan los análisis efectuados para establecer los indicadores financieros.

- Teniendo en cuenta que se trata de un proceso de selección para escoger al concesionario del servicio público de acueducto y alcantarillado, remitir el diagnóstico elaborado, conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, para establecer el estado actual de la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y/o acceso a agua potable y saneamiento básico en el municipio de Soledad.

Para el análisis del sector vinculado a la prestación del servicio público de acueducto y alcantarillado también es relevante la información sectorial del ente municipal. De acuerdo con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en particular es necesario conocer:

- ¿Cuál es el nivel de riesgo de monitoreo a los recursos del SGP- APSB de la última vigencia evaluada por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio?

- ¿La estratificación del municipio está actualizada y opera el Comité Permanente de Estratificación?

- ¿Cuenta con acuerdo vigente de subsidios y contribuciones para los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo?

- ¿El acuerdo cumple con los porcentajes mínimos de subsidios y máximos de contribución establecidos en el artículo 125 de la Ley 1450 de 2011?

- ¿Cuenta con el convenio del pago de subsidios de los servicios de la Triple A?

- ¿Cuenta con Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (PMAA)?

- ¿Cuenta con Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV)?

- ¿Cuenta Con Plan Municipal de Gestión del Riesgo (PMGR)?4

- Remitir el soporte de la solicitud de asistencia técnica al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, conforme a lo establecido en el artículo 2.3.3.1.5.4 del Decreto 1077 de 2015.

La Procuraduría se mostró preocupada por las variables financieras que presentó la Alcaldía para este proceso y por los riesgos que tiene el mismo.

Este es el documento completo expedido por la Procuraduría: 

Fuertes observaciones de PGN a Alcaldía de Soledad, por operador de acueducto y alcantarillado by Zona Cero on Scribd