La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección C del Consejo de Estado, mediante sentencia del 21 de octubre de 2025 (radicación No. 08001-2333-000-2017-00081-01 / 70.956), declaró la responsabilidad extracontractual de la Secretaría de Salud del Departamento del Atlántico por la divulgación indebida de información confidencial relacionada con el Programa de Alimentación Escolar (PAE) en 2015. 

La decisión ordena al Departamento del Atlántico presentar disculpas formales a la Fundación Enlace y a su representante legal, Alejandro Rafael Hernández Vidal, y constituye un reconocimiento judicial al daño injustificado causado a su buen nombre durante más de una década.

Los hechos de 2015

En 2015, la Unión Temporal Alimentar —conformada por la Fundación Enlace y la Cooperativa de Servicios Generales La Heroica (COOSEHEROICA)— fue seleccionada por el Ministerio de Educación Nacional para operar el PAE en los municipios del Atlántico, con exclusión de Barranquilla, Malambo y Soledad. 

El valor del contrato ascendió a $12.871 millones. Alejandro Rafael Hernández Vidal actuó como representante legal de la Fundación Enlace.

Entre julio y agosto de ese mismo año, la Secretaría de Salud del Atlántico divulgó, a través de un informe de la Defensoría del Pueblo Regional que fue ampliamente reproducido por medios de comunicación nacionales, regionales y locales, los resultados de 210 análisis microbiológicos. 

Dichos resultados sugerían contaminación de los alimentos suministrados en las instituciones educativas donde se ejecutaba el programa. La divulgación se realizó sin observar el debido proceso ni otorgar al operador la posibilidad de contradicción, generando un impacto mediático que afectó de manera grave y prolongada la reputación de la Unión Temporal Alimentar y, de forma particular, de la Fundación Enlace.

La Fundación Enlace, entidad con más de 25 años de trayectoria y reconocida a nivel nacional por su ejecución de programas sociales, fue sometida a señalamientos públicos que carecían de sustento en actuaciones sanitarias concluyentes.

El fallo del Consejo de Estado

El alto tribunal ordena al Departamento del Atlántico enviar disculpas por escrito a la Fundación Enlace, reconociendo expresamente la divulgación indebida y el carácter no concluyente de los resultados. 

En el evento de que se solicite —como lo hizo la apoderada Eillen Johana Barreto Mardach mediante memorial del 22 de enero de 2026—, las disculpas deberán publicarse en el sitio web oficial de la Gobernación del Atlántico.

La sentencia establece que la información revelada correspondía a resultados de laboratorio de muestras recolectadas en el marco de la vigilancia sanitaria. Sin embargo, el proceso demostró de manera clara que:

•  Una parte significativa de las muestras analizadas y divulgadas no correspondían al Programa de Alimentación Escolar operado por la Unión Temporal Alimentar, sino a hogares infantiles y centros de desarrollo infantil a cargo del ICBF.

•  Existían muestras de otras vigencias, especialmente de 2014, periodo en el que la Unión Temporal Alimentar aún no tenía a su cargo la operación del programa.

•  No todas las instituciones educativas muestreadas en 2015 se encontraban bajo la operación de la Unión Temporal Alimentar.

El Consejo de Estado concluyó que esta divulgación indebida, realizada sin respetar el debido proceso ni el carácter reservado de la información epidemiológica, generó un grave e injustificado daño reputacional tanto a la Fundación Enlace como a su representante legal Alejandro Rafael Hernández Vidal. Asimismo, la sentencia dispone que se exponga que dichos resultados no suponen una actuación concluyente, al no haberse concluido ninguna actuación sanitaria sobre los mismos.

Restauración del buen nombre

Con esta decisión, la justicia colombiana pone fin a más de diez años de estigmas derivados de una divulgación irregular de información. La sentencia no solo reconoce el daño causado, sino que impone al Departamento del Atlántico la obligación de repararlo de manera pública y formal.

La Fundación Enlace reitera su compromiso con la transparencia, la calidad en la ejecución de programas sociales y el servicio a las comunidades más vulnerables del país.